В настоящий момент в международной политике нет более горячей темы, чем так называемый американский 28-пунктовый план мира по прекращению войны в Украине. Его анализируют вдоль и поперек, но формат данной статьи вряд ли вместит детальный анализ. Поэтому остановимся только на самом важном. Опираясь при этом, кроме личных соображений, также на первоначальные выводы ряда отечественных и иностранных экспертов, пишет обозреватель Райво Варе.
Автор использует сокращение ПУД (пакт Уиткоффа-Дмитриева) для экономии места и аналогия с ПМР (пакт Молотова-Риббентропа) не случайна.
Общая оценка ПУД
История создания этого конкретного документа сама по себе свидетельствует о трех важных обстоятельствах.
Во-первых, США явно позиционируют себя как третью сторону, благосклонную к России и заинтересованную в прекращении войны любой ценой. При этом при разработке плана они оставили за бортом как Украину, так и своих европейских союзников и НАТО, и поставили их просто перед фактом.
На фоне желания Вашингтона уйти из Европы и переключиться на неомонроистскую доктрину, сосредоточив внимание на Северной и Южной Америке, и на нарастающем противостоянии с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом США пытаются отдалить Россию от Китая, предлагая ей в обмен восстановление позиции на международной арене и большее право голоса не только в Украине, но и в Европе в целом, чего так желает Кремль.
Во-вторых, США при этом выставляют условия и оказывают давление на Украину, превращая ее в объект, а также на своих союзников в беспрецедентно категоричной форме. Это в стиле президента Трампа, но при этом это демонстрирует желание немедленно закончить войну любой ценой, будь то по личным или более широким политическим причинам.
На фоне разработки этого документа команда Кушнера-Уиткоффа надеется использовать успех пакета по урегулированию на Ближнем Востоке. Это касается как конкретно прекращения боевых действий в Газе, так и применения модели управления более широкими региональными изменениями.
В-третьих, президент Трамп стремится, кроме решения других, более широких проблем в области безопасности, таких как ограничение стратегических вооружений, что усердно предлагает Москва, получить максимально выгодные экономические последствия, как на Украине, так и в Европе и России в целом.
Первые реакции на этот пакт также были весьма красноречивыми. Европейские лидеры открыто называли его нарушением суверенитета Украины и капитуляцией, угрожающей сохранению ее государственности, и выразили готовность продолжать поддерживать Украину. При этом они также готовы участвовать в доработке этого документа. (Как и Путин после небольшой паузы для наслаждения игрой). Давая при этом в подлинно европейском осторожном стиле понять, что этот пакт несбалансирован и чересчур соответствует желаниям России, и его не следует так поспешно, не учитывая серьезную необходимость доработки, навязывать. Ведь Трамп потребовал, чтобы Украина, несмотря ни на что, предоставила подтверждение в течение недели после обнародования плана, чтобы Уиткофф мог поехать в Москву и получить окончательное подтверждение.
Президент Украины Зеленский, однако, выступил с очень серьезным и даже формально немного мрачно поставленным публичным телевизионным обращением к народу, в котором прямо заявил, что сейчас стоит один из самых важных для Украины выборов за всё время, где нужно выбирать между достоинством и суверенитетом своей страны или потенциальной потерей своего самого важного партнера. Под последним Зеленский подразумевал угрозу того, что Трамп может забрать необходимую военную, в том числе жизненно важную и незаменимую разведывательную поддержку. А в более широком смысле — США вообще хотят как можно скорее выйти из всей этой темы, если не получат, что хотят.
Основные аспекты ПУД
Большинство аналитиков этого пакта склонны считать, что в представленном виде его содержание и форма неприемлемы для Украины и лично для президента Зеленского. Позиция Европы остается более неопределенной. Тем более, что оставленные в стороне европейцы только начинают переговоры со своими американскими партнерами, в рамках которых встречи, запланированные на вторник, явно отстанут от развития событий в плане сроков получения украинского согласия, которого Трамп требует к четвергу.
Однако в целом довольно часто высказывается мнение, что представленный в этом пакте план является своего рода абсурдом или, вероятно, в некоторых частях предсказуемо неработоспособным документом. Ввиду нехватки места и учитывая многочисленные освещения в СМИ, здесь нет смысла приводить все недостатки и противоречия текста этого документа, а лучше рассмотреть лишь некоторые из наиболее важных аспектов.
По совету одного хорошего эстонского коллеги можно обобщенно разделить все 28 пунктов этого документа на три крупных блока, которые будут понятны обычному читателю: касающиеся непосредственно Украины, глобальные вопросы; вопросы, касающиеся НАТО, Европы, G7, Арктики, договоров о сокращении стратегических наступательных вооружений и по ограничению распространения ядерного оружия; и наконец экономические выгоды, которые стремится извлечь Трамп из этой военной ситуации.
Поскольку большинство людей в мире не способны или часто не хотят вникать в суть вопроса, то ограничимся здесь утверждением, что этот план в текущем виде является абсурдным, нелогичным, противоречивым и также предсказуемо неработоспособным. Не говоря уже о том, что он несправедлив и с точки зрения международного права незаконен, чрезмерно склоняется в сторону России и лишь преследует экономическую выгоду для американской стороны.
К сожалению, во многих частях мира это особенно не заботит ни политиков, ни общество. В сущности своей этот пакт в таком виде является абсурдным как с точки зрения структуры, построения, так и содержания. Полностью это подтвердить может более подробный анализ. Однако это уже заслуживает отдельного и более глубокого рассмотрения.
