Правительство утвердило государственный бюджет на 2027 год общим объемом 21,3 миллиарда евро. Доходы бюджета составят 19,4 миллиарда евро, расходы — приблизительно 20,2 миллиарда евро, инвестиции — около 1,2 миллиарда евро.
Три главных приоритета государственного бюджета на 2027 год — обеспечение безопасности и устойчивости Эстонии к кризисам, придание нового импульса экономическому росту и повышение благосостояния и чувства защищенности населения. Одновременно правительство продолжит наводить порядок в государственных финансах и сокращать дефицит бюджета.
Номинальный дефицит государственного бюджета снизится на 0,5 процентных пункта по сравнению с экономическим прогнозом на следующий год и достигнет 4 процентов ВВП. Налоговая нагрузка снизится до 35,2 процента (35,5 процента в 2026 году; 36,2 процента в 2025 году).
Премьер-министр Кристен Михал заявил, что государственный бюджет на 2027 год — это бюджет будущего Эстонии. „Экономика растет, и возвращается уверенность: компании увеличивают производство и экспорт, растет заработная плата и снижается безработица. Восстановление единого необлагаемого налогом дохода оставит больше денег семьям и работникам и обеспечит почти половину экономического роста в следующем году. Уровень жизни людей улучшится, а у компаний появится больше возможностей для развития“, — сказал Михал.
„В то же время мы значительно сокращаем дефицит бюджета. Для этого потребовались сложные решения и сокращение государственных расходов примерно на дополнительные 250 миллионов евро в условиях, когда оборонный бюджет за очень короткий срок вырос почти на миллиард евро. Оборонные расходы Эстонии по-прежнему будут превышать 5 процентов ВВП, — добавил премьер-министр. — Согласованное на 2025–2027 годы сокращение государственных расходов на 10 процентов также будет продолжено. При этом государственный долг Эстонии останется одним из самых низких в Европе. Мы считаем неправильным жить за счет будущих поколений или оставлять наших детей с большими долгами и процентами по ним“.
Министр образования и науки Кристина Каллас признала, что, несмотря на экономический рост и увеличение объема бюджета, фактическое состояние государственного бюджета остается сложным. „Нам необходимо поддерживать устойчивое состояние наших государственных финансов, поскольку рост кредитов и процентных ставок в долговой спирали будет с каждым годом все больше усложнять нам жизнь, — заявила она. — Поэтому нам необходимо провести в обществе реальную дискуссию о том, как в целом выстроить нашу налоговую систему, чтобы она не становилась бременем для людей, а, наоборот, поддерживала развитие. Нам также необходимо решить, какие традиционные услуги мы можем финансировать таким же образом, а какие нуждаются в изменении“.
„Несмотря на сложную бюджетную ситуацию, мы не можем позволить себе полностью сократить развитие других сфер жизни. Например, наряду с крупными расходами на национальную оборону, внутреннюю безопасность и ежегодно увеличивающимися расходами на социальный сектор, которые составляют значительную часть бюджета, мы все же нашли возможность поддержать учителей и сотрудников сектора внутренней безопасности в следующем году. Детали повышения заработной платы учителей уже широко обсуждались в обществе, но поиск средств на это в ходе сложных бюджетных дискуссий еще больше подчеркивает их важность“, — сказала Каллас.
„Весенний прогноз показал увеличение бюджетного дефицита Эстонии, что затруднило соблюдение установленных правил в пределах допустимых значений. Однако нам удалось улучшить бюджетную ситуацию быстрее, чем того требовали бы предыдущая стратегия и правила. Увеличение расходов на оборону и снижение налоговой нагрузки означают, что секторам экономики приходится уступать своим желаниям и сокращать расходы даже по сравнению с ВВП“, — заявил министр финансов Юрген Лиги .
„При этом финансовые трудности не ослабляют нашу страну, а повышают ее эффективность, а бюджет хорошо покрывает наши насущные потребности. Эстония защищена и защищает свободный мир, в том числе, поддерживая Украину, а также инвестирует в свою страну вдвое больше, чем в среднем по ЕС, — отметил Лиги. — Мы также обеспечим будущее, восстановив вторую пенсионную ступень, укрепив границу с недемократическими странами, добившись независимости от ископаемого топлива или отдав приоритет образованию“.
Защищенная и устойчивая к кризисам Эстония
Укрепление безопасности Эстонии остается одним из главных приоритетов государственного бюджета. В 2027 году расходы на оборону составят 5% ВВП. В оборонном секторе значительные ресурсы будут направлены на укрепление противовоздушной и противоракетной обороны, возможностей для нанесения глубоких ударов, непрямой огневой поддержки и противотанковых средств, а также на увеличение запасов боеприпасов. На эти цели в 2027 году запланировано 632 миллиона евро.
100 миллионов евро будет инвестировано в развитие возможностей беспилотных летательных аппаратов. В сотрудничестве с эстонской оборонной промышленностью будут разработаны решения, которые позволят более тесно интегрировать беспилотные системы в оборонный потенциал Эстонии. 40,6 миллионов евро запланировано на развитие многоуровневой противовоздушной обороны, усиление воздушного наблюдения, улучшение управления воздушными операциями и обеспечение непрерывности работы авиабаз. Также будет продолжено создание Балтийской зоны обороны и развитие возможностей морского и подводного наблюдения.
В сфере внутренней безопасности приоритетной задачей является ускорение строительства восточной границы, на что из государственного бюджета будет выделено дополнительно 4 миллиона евро. Будет продолжено развитие возможностей наблюдения и противодействия беспилотникам. Внимание также будет уделено обучению и конкурентоспособной заработной плате сотрудников органов внутренней безопасности. На повышение заработной платы в сфере внутренней безопасности из государственного бюджета будет выделено 7,3 миллиона евро.
Для обеспечения устойчивости Эстонии к кризисам также важна непрерывность работы энергетической и цифровой инфраструктуры. Для укрепления непрерывности цифрового государства повышается кибербезопасность жизненно важных служб, развивается устойчивость ИКТ-инфраструктуры страны к кризисам и стихийным бедствиям, а также готовится общенациональная реформа ИКТ. Продолжается также стремительное развитие широкополосной связи и инфраструктуры 5G. На следующий год на сектор кибербезопасности запланировано 21 миллион евро.
В ближайшие годы из Европейского фонда регионального развития будет инвестировано 45 миллионов евро для поддержки инвестиций телекоммуникационных компаний в создание высокоскоростных сетей доступа в районах с рыночными сбоями, а также более 9 миллионов евро будет инвестировано в установку вышек связи для обеспечения подключения 5G в „белых зонах“ основных транспортных коридоров Эстонии.
Также будет проведена общенациональная реформа ИКТ, предусматривающая консолидацию ИТ-услуг и ИТ-компаний с целью улучшения общенационального рабочего процесса в сфере ИТ. Критически важные услуги будут перенесены в облако.
Для укрепления продовольственной безопасности будет повышена самообеспеченность эстонского производства продуктов питания и готовность сектора к кризисам, чтобы обеспечить наличие достаточного количества безопасных продуктов питания даже в кризисных ситуациях. В энергетике цель состоит в обеспечении устойчивой и кризисоустойчивой энергетической системы и конкурентоспособной конечной цены на электроэнергию. Для стимулирования наземной ветроэнергетики в местных самоуправлениях будет создана премия за ветряные электростанции. На новую меру поддержки местных самоуправлений в 2027–2028 годах из государственного бюджета будет выделено 12 млн евро. Из государственного бюджета на 2027 год впервые в Эстонии будет профинансировано создание органа по надзору за атомной энергетикой: Департаменту защиты прав потребителей и технического надзора для этого выделяется 2,2 миллиона евро. Эти средства позволят нанять специалистов и привлечь экспертов для создания в Эстонии возможностей по надзору за использованием атомной энергии. Всего из государственного бюджета в создание предпосылок для внедрения атомной энергетики в Эстонии будет инвестировано 2,5 миллиона евро.
Стимулирование экономического роста
Государственный бюджет и государственная бюджетная стратегия создают лучшие условия для роста частных инвестиций и укрепляют конкурентоспособность Эстонии. Через программу развития предпринимательской среды на развитие экспорта предприятий, инвестиций, промышленности и туризма будет направлено в общей сложности около 116 миллионов евро. Из них 51 миллион евро поступит из государственного бюджета, а остальная часть — преимущественно из средств Европейского союза.
Для улучшения доступа компаний к капиталу и ускорения принятия инвестиционных решений будут расширены возможности поддержки и укреплен инвестиционный потенциал SmartCap. Государство внесет в венчурный фонд SmartCap 12,6 млн евро.
Государство также расширит возможности для инвестиций в стратегически важные компании, которые способствуют безопасности Эстонии, технологическому развитию или экономической независимости. В общей сложности на эти цели в 2027–2030 годах будет выделено 100 миллионов евро, или 25 миллионов евро в год.
Экономика получает новый импульс благодаря скачку в развитии искусственного интеллекта, который ускорит внедрение ИИ в компаниях и государственном секторе, повысит производительность и создаст условия для появления новых продуктов и услуг с высокой добавленной стоимостью. С этой целью будут разработаны нормативно-технические среды тестирования, увеличены вычислительные мощности, а также будет поощряться использование высококачественных данных, технологий эстонского языка и многоразовых решений на основе ИИ. В государственном бюджете на 2027 год запланировано около 6 миллионов евро на поддержку внедрения данных и искусственного интеллекта. В следующем году в рамках грантов ЕС будет запущена программа „Самая умная страна в области ИИ“. В общей сложности в 2027 году в инициативу Eesti.ai будет инвестировано 13 миллионов евро, включая гранты ЕС.
Экономический рост также поддерживается крупными инвестициями в инфраструктуру. Проект Rail Baltic является приоритетным для Эстонии. На инвестиции в Rail Baltic в 2027 году запланировано около 445 миллионов евро. Цель состоит в том, чтобы совместно с Латвией и Литвой ввести в эксплуатацию основной маршрут Rail Baltic в течение следующего долгосрочного бюджетного периода Европейского союза (2028–2034 гг.). Строительные работы, которые уже начались в Эстонии, продолжаются в соответствии с планом. В пассажирском терминале Юлемисте и на направлении Таллинн — Пярну строительные работы ведутся уже на отрезке более чем в 100 километров.
Продолжается развитие государственных автомобильных дорог, в том числе автомагистралей формата 2+2. В следующем году на содержание и развитие дорог будет направлено около 274 миллионов евро. На пярнуском направлении продолжается строительство участков 2+2 Либатсе—Нурме и Пяэдэва—Конувере—Пяэрду. На тартуском направлении продолжается строительство участка Кясуконна—Имавере и развязки Пайа в формате 2+2. Завершение этих работ запланировано на 2028 год.
Неотъемлемой частью безопасности и экономического роста является дипломатический потенциал Эстонии. Цель, поставленная в Государственной бюджетной стратегии, заключается в продолжении активной внешней политики, поддержании прочных союзнических отношений и оказании поддержки эстонским компаниям в выходе на зарубежные рынки. Важную роль в этом играет и бизнес-дипломатия. Внешнеполитическая служба поддерживает экономический рост Эстонии, открывая двери для компаний на зарубежных рынках, поддерживая экспорт и укрепляя международную узнаваемость Эстонии.
Эстония продолжит поддерживать Украину и участвовать в ее восстановлении. В январе в Таллинне состоится конференция по восстановлению Украины, в которой примут участие около 5000 человек. На конференцию запланировано выделение 13,5 миллионов евро. Восстановление Украины — один из крупнейших экономических проектов в Европе на следующее десятилетие.
Повышение благополучия человека
Бюджет направлен на улучшение благосостояния населения путем обеспечения более качественного образования, усиления социальной защиты, повышения доступности услуг и улучшения условий жизни.
В сфере образования центральным приоритетом является повышение заработной платы учителей и их карьерное развитие, а также внедрение модели карьерного роста. В следующем году фонд заработной платы учителей увеличится на 3,9 процента. В 2027 году минимальная заработная плата для учителей, работающих полный рабочий день, составит 2030 евро, а предполагаемая средняя заработная плата – 2497 евро.
В 2027–2030 годах в систему высшего образования ежегодно будет выделяться 13,3 миллиона евро на создание дополнительных мест для обучения, чтобы справиться с большим количеством студентов университетского возраста и увеличить прием в те области, где эстонский рынок труда больше всего нуждается в специалистах – инженерные науки, информационные технологии, здравоохранение и образование.
В социальной сфере правительство уделяет особое внимание сбалансированию бюджета фонда здравоохранения, смягчению кризиса в области психического здоровья, улучшению служб поддержки жертв, профилактике и лечению наркомании, а также укреплению социального сектора и здравоохранения.
В течение следующих четырех лет правительство будет ежегодно инвестировать 3,5 миллиона евро в улучшение психиатрической помощи и служб поддержки жертв преступлений. Важным нововведением является разработка модели поэтапной помощи, которая позволит оказывать поддержку при проблемах с психическим здоровьем до того, как человеку потребуется психиатрическое вмешательство.
Бюджет Фонда здравоохранения растет с каждым годом: прогнозируется его увеличение с 2,67 млрд евро в 2027 году до примерно 2,99 млрд евро в 2030 году. Дефицит бюджета Фонда здравоохранения сокращается из года в год с целью достижения баланса к 2030 году. Достижение баланса основано на двух целях: пациенты должны получать необходимое лечение, а финансирование системы здравоохранения должно быть устойчивым в долгосрочной перспективе.
Кроме того, правительство выделит в общей сложности около 37 миллионов евро в течение следующих четырех лет на укрепление социального сектора, значительная часть которых запланирована на специальное социальное обеспечение. Точное распределение средств будет определено в ходе рассмотрения проекта государственного бюджета в Рийгикогу.
Мы индексируем пенсии, чтобы доходы пенсионеров соответствовали росту стоимости жизни. Согласно прогнозу, пенсии увеличатся на 5,1 процента. Ожидается, что валовая пенсия, или средняя пенсия, человека со стажем 44 года составит 904 евро. Пенсионный бюджет на 2027 год составляет 3,57 миллиарда евро. Кроме того, пенсионерам, проживающим в одиночестве, будет выплачено единовременное пособие в размере 200 евро, поскольку прогнозируется, что их чистая пенсия в 2027 году составит менее 1039 евро. Бюджет на поддержку пенсионеров составляет 18 миллионов евро.
Благодаря ряду дополнительных решений о финансировании, возможности детей и молодежи для участия в культурной жизни и занятиях спортом будут расширены. Поддержка Культурного фонда будет удвоена и составит три миллиона евро. Это позволит учащимся начальных школ получить больше культурного опыта, чем раньше, независимо от финансового положения их семьи или местоположения школы. Программа „Спорт в школе“ получит дополнительное финансирование в размере двух миллионов евро, что позволит большему числу детей заниматься спортом под присмотром взрослых.
Для поддержания регионального баланса существующая сеть маршрутов общественного транспорта и объем предоставляемых услуг будут сохранены, а качество обслуживания будет улучшено. В следующем году на развитие сети маршрутов общественного транспорта будет потрачено приблизительно 190 миллионов евро, что на 16 миллионов евро больше, чем в этом году. Цель – обеспечить доступ к рабочим местам и повседневным услугам для жителей всей Эстонии.
Субсидии на реконструкцию многоквартирных домов будут и дальше способствовать повышению комфорта проживания и снижению затрат на отопление. На субсидирование масштабной реконструкции многоквартирных домов в 2027 и 2028 годах запланировано выделение 80 миллионов евро. Помимо снижения затрат на отопление и экономии энергии, непрерывная реконструкция способствует повышению стоимости жилья и созданию рабочих мест в эстонском строительном секторе.
Значительная часть благополучия человека связана с сохранением природы и ее биоразнообразием. В следующем году и в последующие годы государство выкупит частные земли с природоохранными ограничениями на сумму 12 миллионов евро. В прошлом году государство потратило 10,8 миллионов евро на приобретение земель с природоохранными ограничениями, а годом ранее — 7,8 миллионов евро. Государство будет выкупать земли со значительными природоохранными ограничениями, чтобы справедливо компенсировать частным владельцам ограничения, препятствующие использованию их земли по назначению, и одновременно обеспечить сохранение ценных природных объектов.
Сектор культуры и спорта также вносит вклад в экономику Эстонии и повышает ее международную известность. Поддержка организации крупных международных спортивных соревнований увеличится на два миллиона евро и составит пять миллионов евро к 2027 году. Крупные соревнования привлекают в Эстонию иностранных туристов, увеличивают туристический и экономический эффект, а также укрепляют позиции Эстонии в мире.
Премьер-министр Кристен Михал завтра представит проект государственного бюджета Рийгикогу.
