Интеграция — не только задача людей, которые приезжают в Эстонию и должны адаптироваться к жизни в новой стране. Меняться и приспосабливаться к новым условиям должно и само общество, поскольку Эстония становится все более культурно разнообразной. О том, почему интеграция должна быть двусторонним процессом, RusDelfi поговорил на Международной конференции по интеграции 2026 года „Разобщенный мир, общий дом“ с руководителем Фонда интеграции Дмитрием Московцевым.
Интегрироваться должно не только новое население
„Эстонское общество тоже должно адаптироваться к тому, как меняется ситуация в стране. Эстония становится все более культурно разнообразной: сюда приезжают люди из разных уголков мира, с разными культурами и языками, — говорит Дмитрий Московцев . — Мы видим, что на эти изменения должны реагировать и государство, и общество. Это касается системы образования, социальных услуг и многих других сфер жизни. Нам необходимо понимать, как взаимодействовать с людьми в условиях меняющегося общества.
Например, к нам приезжает все больше людей, которые не знают ни русского, ни английского языка. Для них первым языком, на котором они могут общаться здесь, становится эстонский. Люди приезжают с разными традициями, поэтому очень важно знакомить их с нашей культурой и традициями, а также самим узнавать больше об их культурном опыте. Это поможет избежать недопонимания, вопросов и конфликтов.
Интеграция всегда является многосторонним процессом. Человек, который хочет интегрироваться в общество, должен сам прилагать усилия. Это его ответственность. Государство и общество помогают ему, но и от самого человека многое зависит“.
С другой стороны, обществу тоже важно идти навстречу новым жителям, поддерживать их, помогать и понимать, что оно само должно адаптироваться и меняться с учетом происходящих процессов.
В Эстонии интеграция достаточно мягкая, считает глава ведомства. „В том числе благодаря тому, что у нас есть Фонд интеграции с целым пакетом услуг. Мы предлагаем возможности для изучения и практики эстонского языка, знакомства с эстонской культурой, а также разные инициативы, которые помогают людям встречаться и устанавливать контакты. Все эти возможности для людей бесплатны. Они существуют как на государственном уровне, так и на уровне местных самоуправлений. И во многих странах, в том числе у наших соседей, такого набора возможностей нет. Например, во многих государствах вообще не существует понятия бесплатных курсов государственного языка для людей, которые просто приехали в страну или уже давно живут там, но недостаточно интегрированы в общество. Если такие курсы и есть, то зачастую они предназначены только для определенных групп, например беженцев“.
В Эстонии же такие возможности предоставляются, подчеркивает Московцев. „И мы стараемся не только сохранять, но и развивать эти услуги. Конечно, необходимо исходить из ситуации каждого конкретного человека. Путь интеграции у всех может быть немного разным. Но возможности, инструменты и желание помочь людям стать частью общества у нас есть. На конференции присутствуют и коллеги из соседних стран, например Латвии и Литвы. У них совершенно другие условия и пакеты услуг. И тех возможностей, которые сегодня предлагаются в Эстонии, там меньше“.
«Наши двери открыты»
Как вы оцениваете обратную связь? Жители Эстонии действительно ценят эти возможности или не до конца понимают, насколько большую помощь им оказывает государство?
Мы регулярно собираем обратную связь от людей, которые участвовали в наших программах. Спрашиваем, насколько полезными для них оказались услуги и какой эффект они получили.
Мы видим, что люди, которые участвуют в наших программах и делятся обратной связью, действительно благодарны за то, что такие возможности существуют. При этом важно учитывать, что у людей разное социально-экономическое положение. Наши услуги позволяют получить поддержку независимо от того, какими финансовыми возможностями располагает человек.
Наши двери открыты. Если кто-то чувствует, что сейчас подходящий момент, чтобы больше узнать об эстонской культуре, начать изучать государственный язык или восстановить знания, которые когда-то были получены, — мы готовы помочь.
Кто-то хочет найти друзей и знакомых среди эстонцев, с которыми можно общаться и практиковать язык. Другие хотят активнее участвовать в общественной жизни.
У нас есть, например, программы гражданского образования в Ида-Вирумаа и Харьюмаа. В их рамках мы рассказываем, как работает государство и каким образом человек может участвовать в его жизни.
Поэтому мы ждем всех, у кого есть такое желание, кто хочет больше узнавать об Эстонии и активнее включаться в ее культурную и общественную жизнь.
Более 25 лет исследований интеграции
Вы общаетесь с коллегами из других стран. Что они отмечают как особенность эстонского подхода к интеграции? Есть ли что-то, чем Эстония может особенно гордиться?
Я думаю, наша особенность и определенная гордость заключаются в том, что мы уже более 25 лет регулярно проводим мониторинг интеграции. Это большое исследование, которое повторяется примерно раз в три года.
Последний мониторинг был опубликован в 2024 году, следующий планируется представить весной будущего года. На протяжении многих лет мы отслеживаем основные показатели и смотрим, как меняется общество, что происходит с интеграцией, что люди чувствуют и с какими вызовами сталкиваются.
На основе этих исследований формируется политика интеграции на ближайшие три года и на более длительную перспективу. Мы отслеживаем ключевые показатели, в том числе контакты между людьми разных национальностей, чувство принадлежности к обществу, активное использование эстонского языка.
Все эти данные помогают нам выстраивать программы, а затем оценивать, насколько успешно они работают. Важно понимать, как мы можем способствовать тому, чтобы люди активнее участвовали в общественной жизни, общались с представителями других национальностей, чувствовали свою связь с Эстонией и имели равные возможности на рынке труда и в образовании.
Все эти аспекты мы изучаем на протяжении долгого времени. Это позволяет, с одной стороны, разрабатывать долгосрочные стратегии и программы, а с другой — реагировать на изменения в обществе.
Опыт соседних стран: Эстония тоже может быть примером
Московцев признает, что характер миграции в Эстонии заметно изменился. Если раньше в центре внимания преимущественно находились русскоязычные жители, то сегодня общество становится все более многоязычным. Среди новых жителей — люди из самых разных стран, в том числе получившие международную защиту.
Отдельная большая группа — украинские беженцы . По словам Московцева, в Эстонии сегодня находятся около 40 тысяч человек из Украины, многие из которых задумываются о том, чтобы остаться в стране. Поэтому государство должно учитывать меняющийся состав населения и соответствующим образом развивать интеграционную политику.
Именно для обмена опытом Фонд интеграции организует международные конференции, приглашает экспертов и исследователей из других стран. Представители фонда также сами посещают другие государства, чтобы изучать их практику и перенимать подходящие решения.
„Мы смотрим, как у них все устроено, что можем перенять для себя, но и чему сами можем научить другие страны. И такое тоже есть“, — отмечает Московцев.
В качестве примера он приводит регулярные исследования интеграции. По его словам, Эстония проводит их уже более 25 лет, тогда как Латвия и Литва запустили подобные исследования значительно позже.
На прошлой неделе представители Фонда Интеграции участвовали в презентации латвийского исследования — так называемого радара общественной сплоченности. Для Латвии это только второе подобное исследование, которое позволяет сравнить изменения ключевых показателей за три года. Эстония же благодаря многолетнему мониторингу может анализировать тенденции на гораздо более продолжительном отрезке времени.
Именно накопленные данные, по мнению руководителя Фонда интеграции, важны не только для специалистов, но и для политиков.
Данные для всех одинаковы, политические решения могут различаться
„Интеграция всегда становится частью политических дебатов. Очень важно, чтобы основой политической дискуссии были данные и исследования. На их основе политики уже могут формировать свою политику в соответствии со своими программами и идеологией, - добавляет Московцев. - Но при этом все должны видеть одинаковые цифры и понимать, какие изменения происходят в обществе“.
„Политики занимаются своей работой. Они объясняют избирателям, почему их нужно поддержать. А на какие факты они при этом опираются, сказать уже сложнее. Но мы видим, что политики используют результаты исследований. Когда публикуется мониторинг интеграции, представители разных партий знакомятся с ним, читают результаты и используют эти данные. Важно, что база данных у всех одинаковая. А дальше уже начинаются политические предпочтения и предложения конкретных партий. В демократическом государстве это нормально“, — резюмирует глава Фонда интеграции.
