Пересмотр понятия места пребывания: как волость Раэ предлагает решить кризис опекунства над молодыми иностранцами

По мнению волостной управы, одним из решений могло бы стать возложение обязанности представлять интересы несовершеннолетнего мигранта на то самоуправление, на территории которого его задержали, пишет Delfi.

Заместитель волостного старейшины Раэ по социальным вопросам Алина Адер рассказала, что согласно действующей практике волость Раэ выполняет обязанности опекуна в отношении несовершеннолетних без сопровождения взрослых, задержанных в разных регионах Эстонии и помещенных в расположенный на территории волости центр содержания под стражей Департамента полиции и погранохраны (PPA).

„По сути, это означает, что задачи и ответственность, связанные с кризисной ситуацией общегосударственного масштаба, возлагаются на одно самоуправление без предварительных договоренностей и дополнительного финансирования. Возложение дополнительных обязанностей на одно самоуправление противоречит даже Конституции“.

По словам Адер, для защиты наилучших интересов несовершеннолетних из иной культурной среды необходимы специальные компетенции. Установление контакта и формирование доверительных отношений с ними происходит не так, как с детьми, живущими в Эстонии. Адер отметила, что в настоящее время у управы волости Раэ таких компетенций нет.

По ее словам, волость Раэ считает, что защита прав и представительство интересов несовершеннолетних без сопровождения взрослых должны быть организованы на государственном уровне, последовательно и на устойчивой основе.

„Ответственность должны нести учреждения, обладающие необходимыми для выполнения этой задачи компетенциями, ресурсами и готовностью. Мы рассматриваем возможность использования правовых средств для защиты своих интересов, однако окончательного решения об обращении в суд пока не принято“.

В качестве одного из возможных решений Адер назвала пересмотр трактовки понятия места пребывания.

„Это означает, что местным самоуправлением по месту пребывания следовало бы считать то самоуправление, на территории которого несовершеннолетнего задержали, а не то, куда его принудительно доставили — в данном случае волость Раэ, где находится центр содержания под стражей. Это помогло бы распределить нагрузку между самоуправлениями до тех пор, пока не будет найдено общегосударственное решение“, — пояснила она.

По информации волостной управы, Департамент социального страхования готов на определенный период взять на себя представительство интересов несовершеннолетних иностранцев без сопровождения взрослых в рамках процессуальных действий Департамента полиции и погранохраны. Однако в таком случае на волости Раэ все равно останется обязанность представлять их интересы на судебных заседаниях и в комиссии по оценке возраста.

„Нагрузка уменьшилась бы, но проблема не была бы решена, — отметила Адер. — Возможные правовые шаги еще предстоит оценить, поэтому сейчас мы не можем сказать, дойдет ли спор до суда, когда это может произойти и в какой форме“, — заключила она.