В правовом тупике: женщина уже четыре года не может отказаться от гражданства Украины

Жительница Эстонии еще до войны – в 2021 году – решила выйти из украинского гражданства, чтобы стать гражданкой Эстонии. Сдала экзамены на знание языка и Конституции, но оказалась в своеобразной ловушке: Украина не принимает решения о прекращении гражданства, а Эстония не вправе сделать исключение из закона. Как оказывается, она – далеко не единственная, кто хочет отказаться от украинского гражданства: в похожем положении, по приблизительным оценкам, оказались более ста человек. Есть ли выход из этой ситуации, выясняла „МК-Эстония“.

Недавно „МК-Эстония“ рассказывала о родившихся в Эстонии жителях страны, которые годами остаются в подвешенном состоянии. Для государства они – лица с неопределенным гражданством, и люди вынуждены преодолевать связанные с этим статусом неудобства. Однако, как оказалось, существует еще одна категория жителей Эстонии, оказавшихся в свое-образной правовой ловушке.

Речь идет о родившихся и выросших здесь, проживших всю жизнь в этой стране, но имеющих украинское гражданство.

Выхода четыре года ждут

„Я родилась в Эстонии в 1984 году, выросла, окончила школу, живу и работаю здесь, – начинает свой рассказ жительница Эстонии Анна (имя по ее просьбе изменено). – Еще до начала полномасштабной войны я начала официальный процесс выхода из гражданства Украины, чтобы стать гражданкой Эстонии. Однако и четыре года спустя процедура остается незавершенной“.

По ее словам, украинский паспорт она получила не по рождению, а „по семейным обстоятельствам“. И тогда никто не ожидал, что спустя десятилетия это решение может повлечь такие юридические последствия.

„Я была в подростковом возрасте, когда для меня оформили паспорт гражданки Украины, – поясняет женщина. – Так как родители часто отправляли нас, детей, к родственникам в Украину, на тот момент это казалось разумным решением“.

Документы на выход из украинского гражданства женщина подала в 2021 году. К этому времени она уже выполнила все требования Эстонии: оформила постоянное место жительства, сдала экзамены по эстонскому языку и Конституции.

Однако затем началась полномасштабная война.

„После этого процесс выхода из украинского гражданства фактически остановился. Украина перестала выдавать решения о прекращении гражданства, а получить официальный документ о выходе сегодня практически невозможно, – вздыхает Анна. – На обращения либо не отвечают вовсе, либо приходят формальные отписки без какой-либо конкретной информации“.

По словам женщины, сейчас складывается непростая ситуация: „И я не одна такая. Со стороны Эстонии все условия для получения гражданства нами выполнены, однако процесс заблокирован обстоятельствами, которые мы изменить никак не можем“.

Особенно несправедливой, по мнению Анны, ситуация выглядит после принятия Украиной закона о множественном гражданстве.

„По сути, Украина уже допускает возможность множественного гражданства, – отмечает она. – Однако Эстония по-прежнему требует официальный документ о выходе, получить который на практике невозможно“.

При этом женщина подчеркивает: „Мы же не просим Эстонию вводить двойное гражданство или менять основные принципы законодательства. Мы просим лишь о разумных поправках и временных послаблениях для людей, которые выполнили все требования для получения эстонского паспорта, подали документы на выход из другого гражданства еще до начала войны, но не могут завершить процесс исключительно из-за невозможности получить решение со стороны Украины. Для нас это не вопрос удобства или выгоды. Это вопрос справедливости и принадлежности к стране, которую мы всегда считали своим домом. Все эти годы Эстония была и остается моей единственной настоящей родиной“.

Между двумя законами

В посольстве Украины „МК-Эстонии“ подтвердили, что нынешнее положение связано прежде всего с условиями военного положения.

Как поясняют в диппредставительстве, ситуация, связанная с рассмотрением заявлений о выходе из гражданства Украины, напрямую связана с условиями военного положения и факторами безопасности.

Если документы уже приняты консульским отделом, дальнейшее решение зависит исключительно от подписания соответствующего указа президентом Украины.

„Посольство Украины не располагает информацией о точных сроках или графике подписания соответствующих указов, – подчеркивают в представительстве страны. – После подписания указа заявителя в течение недели письменно

уведомляют о принятом решении. До подписания соответствующего указа человек сохраняет все права и обязанности гражданина Украины“.

Поэтому тем, у кого подходит к концу срок действия украинского заграничного паспорта, рекомендуют своевременно оформить новый.

На вопрос о том, сколько подобных дел сейчас находится на рассмотрении, в посольстве Украины ответили, что точная статистика относится к информации ограниченного доступа.

Вместе с тем, по приблизительным оценкам, решения по заявлениям о выходе из гражданства ожидают более ста человек, подавших документы через диппредставительство в Эстонии.

Закон исключений не делает

В Департаменте полиции и погран-охраны (РРА) поясняют, что понимают суть проблемы, однако обязаны руководствоваться действующим законодательством.

„При рассмотрении ходатайства о предоставлении эстонского гражданства недостаточно документа, подтверждающего лишь факт подачи заявления о выходе из гражданства другого государства. Причина в том, что подача такого заявления сама по себе не гарантирует положительного решения“, – говорит эксперт по развитию Бюро идентификации и статуса PPA Анника Карм.

В ведомстве подчеркивают: для получения эстонского гражданства необходимо представить документ, подтверждающий, что человек действительно освобожден от гражданства другого государства.

„Процедуру его прекращения вправе проводить только то государство, паспорт которого имеет человек“, – подчеркивает представитель департамента.

Это означает, что завершить процедуру может только Украина.

„Как вы указали в своем запросе, в настоящее время Украина не оформляет прекращение гражданства своих граждан в связи с действующим военным положением. Однако нет оснований считать такую ситуацию постоянной, – отмечает Анника Карм. – Поэтому сохраняется вероятность, что после окончания военного положения человек будет освобожден от украинского гражданства“.

При этом в департаменте подчеркивают, что не имеют права делать исключения.

„Департамент полиции и погранохраны, являясь органом, применяющим закон, не вправе самостоятельно изменять установленные правила“, – констатирует представитель Бюро идентификации и статуса РРА.

Более того, на данный момент не существует никаких специальных исключений именно для этой категории людей.

„Действующее законодательство не предусматривает исключений для граждан Украины, которые начали процедуру получения эстонского гражданства до начала полномасштабной войны, но не смогли завершить процедуру выхода в связи с прекращением рассмотрения таких заявлений“, – заключает Анника Карм.

Выйти нельзя остаться

Получается своеобразный правовой тупик. Украина не может назвать сроки рассмотрения таких заявлений и не знает, когда вновь начнут подписывать соответствующие указы. Эстония, в свою очередь, не вправе предоставить свое гражданство без документа, подтверждающего прекращение прежнего.

В результате люди, которые родились и всю жизнь прожили в Эстонии, выполнили все требования закона и начали процедуру еще до войны, остаются в плену обстоятельств, повлиять на которые сами никак не могут.

Когда именно ситуация изменится, сегодня не может сказать никто.