Выборы в российскую Госдуму: что нужно знать об этом мероприятии

В ближайшее воскресенье, 20 сентября, состоится основной день голосования за депутатов Государственной Думы РФ. Голосовать в России можно будет 18 и 19 сентября — в дни досрочного голосования. Что стоит за этой процедурой и почему ее нельзя считать демократическими выборами – в материале RusDelfi.

Как избирают

Согласно действующему избирательному законодательству, Государственная Дума избирается сроком на пять лет по параллельной нескомпенсированной избирательной системе. Это значит, что половина мест (225) распределяется по партийным спискам среди партий, преодолевших 5-процентный избирательным порог согласно полученному проценту, а другая половина — по 225 одномандатным округам. Требование о минимально допустимом количестве избирателей (порог явки) отсутствует. То есть выборы будут признаны состоявшимися при любом количестве голосовавших. Графы „против всех кандидатов“ в бюллетенях нет с 2006 года. Признанные недействительными (испорченные) бюллетени на практике не влияют на результаты голосования, полученный каждой партией процент считается от суммы действительных и недействительных бюллетеней.

В этом году впервые российские власти открыли участки для голосования в Госдуму на контролируемых ими частях четырех оккупированных регионов Украины (Донецкая, Луганская, Запорожская и Херсонская области). В аннексированном еще в 2014 году Крыму парламентские выборы проводились и ранее, в 2016 и 2021 годах.

Фильтры на входе, непрозрачная система

За годы правления Путина российские власти постоянно меняли избирательную систему, чтобы сделать парламент полностью подконтрольным исполнительной власти, „не местом для дискуссий“, по выражению спикера Госдумы Вячеслава Володина. Особенно ужесточили закон о выборах после протестов зимы 2011/2012 годов, вызванных как раз многочисленными зафиксированными нарушениями на выборах в Госдуму. По действующей системе, партии, у которых нет депутатов в Думе или в региональных парламентах, должны собирать 200 тысяч подписей, не более 7 тысяч в одном регионе. Самовыдвиженцам нужны подписи 3% избирателей округа. На практике, даже в случаях, когда оппозиционные кандидаты собирали необходимое количество подписей, избирательные комиссии отказывались их принимать, ссылаясь на слишком высокий процент брака (больше 5%). Подписи отбраковывали по данным МВД и заключениям связанных с полицией экспертов-почерковедов. Известны случаи, когда подпись отказывались принимать даже после того, как поставивший ее человек лично приходил в избирательную комиссию и подтверждал ее.

К этому добавились многочисленные прямые запреты баллотироваться. Вслед за „тяжкими“ уголовными статьями ограничения распространили на статьи политического характера, включая неоднократные нарушения правил проведения митингов. С 2021 года не могут быть кандидатами люди, причастные (эта норма трактуется предельно широко) к организациям, признанным экстремистскими, например, структурам Алексея Навального. С 2024 года не могут баллотироваться люди, объявленные Минюстом „иностранными агентами“. Им также нельзя быть наблюдателями, доверенными лицами и членами комиссий. Поводом для снятия с выборов может быть агитация на ресурсах, заблокированных в России, включая практически все крупные западные соцсети (Facebook, Instagram, X).

Одновременно сворачивалась возможность независимого наблюдения и контроля. Наблюдателей могут направлять только допущенные партии и кандидаты, их списки подаются заранее. Это право получили и общественные палаты, полностью подконтрольные властям: в 2026 году они направят более 100 тысяч человек. В 2022 году из участковых и территориальных комиссий убрали членов с правом совещательного голоса, которые представляли кандидатов. С 2023 года на участки пускают только журналистов, работающих по трудовому договору. Публичных видеотрансляций с участков нет с 2021 года. Голосование в течение нескольких дней, введенное в 2020 году, еще сильнее затрудняет контроль за сохранностью бюллетеней. Движение „Голос“, наблюдавшее за выборами, признано иноагентом, а его сопредседателя Григория Мельконьянца, оставшегося в России, в мае 2025 года приговорили к пяти годам заключения. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ за этими выборами наблюдать не будет. Для видимости процедуры в Россию привозят иностранных наблюдателей из „дружественных“ стран, а также представителей пророссийских партий и движений, в т.ч. из Европы.

Электронное голосование

Особенно широкий простор для манипуляций дает введенное в 2020-х годах дистанционное (электронное) голосование (ДЭГ). В 2026 году в нем могут участвовать граждане России, имеющие регистрацию в 33 регионах (включая оккупированный Крым). Платформ две: московская и федеральная, созданная „Ростелекомом“. Независимые эксперты говорят, что наблюдатели не могут проверить ни правильность подсчета, ни анонимность голоса, а вся инфраструктура в руках государства. На предыдущих выборах поступало много сообщений о давлении на бюджетников и сотрудников госкомпаний: их принуждали регистрироваться на ДЭГ. Появились и так называемые „контролируемые пункты“ для онлайн-голосования на предприятиях. На местных выборах в Москве в 2021 году результаты ДЭГ опубликовали с задержкой в несколько часов, и провластные кандидаты выиграли во всех 15 одномандатных округах. При этом по бумажным бюллетеням в части этих округов лидировали оппозиционеры.

Важно отметить принципиальные отличия российской ДЭГ, например, от системы электронного голосования в Эстонии. При выборах Рийгикогу исходный код электронной платформы публикуется и проходит независимый аудит. Избиратель может проверить свой голос и изменить его, пока идет предварительное голосование, или прийти на участок и проголосовать лично, аннулировав „электронный“ голос. В российском ДЭГ функция переголосования исключена в принципе.

„Яблоко“ сняли: кто остался?

На выборах в Госдуму этого года российский ЦИК сначала зарегистрировал 11 федеральных списков. В их числе была партия „Яблоко“ открыто выступившая за скорейшее завершение войны против Украины. После этого появились некоторые социологические данные, фиксировавшие быстрый рост их поддержки. 7 августа партия „Родина“ подала иск о снятии „Яблока“, и 10 августа Верховный суд отменил регистрацию его списка. В качестве оснований были указаны справка Росфинмониторинга о пожертвованиях на 16,9 тысячи рублей от граждан „с зарубежными связями“; якобы нарушение авторских прав за использование строк песен „Пусть всегда будет солнце“ и „Лишь бы не было войны“; публикации сторонников „Яблока“ в заблокированных соцсетях. Иск поддержала Генпрокуратура. 17 августа апелляционная коллегия оставила решение в силе, у здания суда задержали более 85 человек. Некоторые кандидаты „Яблока“ в одномандатных округах пока остаются в бюллетенях, но на протяжении кампании против них был возбужден ряд уголовных дел, неизвестно, сколько из них в итоге останется в списках.

Итого, в бюллетене 10 партий: „Единая Россия“, КПРФ, ЛДПР, „Справедливая Россия“, „Новые люди“, „Родина“, „Зеленые“, Партия пенсионеров, Партия прямой демократии и „Коммунисты России“. Все они прямо заявляют о поддержке политики Путина, включая СВО, как в России официально называют военную агрессию против Украины.

Итого, по оценке электорального аналитика Ивана Шукшина , фальсификации на предстоящем голосовании будут происходить всеми способами: „и через ДЭГ, и на участках — вбросы и подмена бюллетеней, и подмена протоколов в ТИКах [территориальных избирательных комиссиях], и переписывание результатов после ввода в систему ГАС „Выборы“. Возможно, главный способ фальсификации итогов — это недопуск кандидатов“.

Голосование за рубежом, включая Эстонию

За границей открыто 319 участков в 152 странах, в основном российских посольствах и консульствах. Там выдают только один бюллетень, за партийные списки. Для того чтобы проголосовать, нужен только действующий загранпаспорт России. Предварительная регистрация не требуется, человека вносят в список в день голосования. Таким образом, голосовать за границей могут даже, например, российские туристы. Голосовать через систему ДЭГ из-за рубежа официально нельзя, даже при наличии регистрации в России.

В Эстонии, как сообщают российские власти, будет работать один участок — в посольстве в Таллинне , с 8 до 20 часов. Кроме того, устроят передвижные пункты (в автобусах) на российской территории, рядом с погранпунктами Ивангород, Шумилкино, Куничина Гора и таможенным постом в деревне Крупп Псковской области.

Возможные риски

Посольства России остаются территорией соответствующей страны, и для большинства избирателей-граждан России прийти туда не опасно, отмечает „Новая газета. Европа “. Но есть исключения:

• Людям, которые просят политического убежища или уже получили международную защиту, юристы не советуют обращаться в российские диппредставительства. Это может стать основанием для отказа или пересмотра статуса.
• Если человек объявлен в розыск российскими властями и ему ограничен выезд из страны, консульство может изъять загранпаспорт. Само по себе уголовное дело не означает запрета на выезд.
• В июле 2026 года в России приняли закон о так называемой „гражданской смерти“. Он создал реестр Минюста для уехавших, которые осуждены по уголовным или некоторым административным статьям, например о „дискредитации“ армии или об иноагентах. Попавшие в реестр лишаются консульских услуг, включая право голосовать за рубежом.

Кроме того, при голосовании в список вносятся паспортные данные. Для военнообязанных это потенциально может грозить фиксацией актуальных данных или вручением документов, означающих наложение ограничений на сделки с недвижимостью и транспортом в России. Системы распознавания лиц и оперативная фотовидеосъемка протестов и зданий диппредставительств создают прямую угрозу преследования для тех, кто сохраняет родственников и имущество в России либо планирует поездки туда.

Проголосовать у границы можно только въехав в Россию и пройдя российский погранконтроль. Там возможны проверки телефонов и беседы с силовиками, а мужчинам призывного возраста могут запретить возвращение в Эстонию.

В свою очередь правоохранительные органы Эстонии ведут наблюдение за территорией вокруг российского посольства, чтобы предотвратить угрозы общественному порядку. В Эстонии законодательно запрещена публичная демонстрация символики, поддерживающей акты военной агрессии, включая георгиевские ленты, а также знаки Z и V. Любые провокации, милитаристские лозунги или агрессивное поведение возле дипмиссии расцениваются эстонскими правоохранительными органами как поддержка международных преступлений.

Мнения российской оппозиции

Среди находящихся на Западе российских оппозиционных политиков нет единого мнения по поводу предстоящего голосования. Юлия Навальная, представляющая основанный ее покойным мужем Алексеем Навальным Фонд борьбы с коррупцией, и в прошлом московский муниципальный депутат Максим Кац 14 сентября опубликовали согласованные предложения для своих сторонников. По партийным спискам они предлагают голосовать за любую партию, кроме „Единой России“, выразив таким образом протест против политики Путина. По одномандатным округам предлагается голосовать за наиболее сильного кандидата, который может противостоять партии власти — или, как сформулировала Навальная, за кандидата, „высокий результат которого будет неприятен для Кремля и „Единой России““. Рекомендации по одномандатникам желающие могут получить на сайте Каца или в телеграм-боте „Умного голосования “ (проект команды Навального, созданный перед выборами 2018 года).

Максим Резник, летом 2026 года вместе с Ильей Яшиным на съезде в Берлине объявившей о создании антивоенной партии „Мирная Россия“ в комментарии для RusDelfi предложил тактику „активного бойкота“ голосования: „Например, прийти к своему избирательному участку в полдень — на свой собственный марш несогласных. Прийти, чтобы увидеть рядом таких же людей, которые не согласны с происходящим и хотят хоть каким-то образом на него повлиять. Если ты считаешь нужным голосовать — голосуй. Если не хочешь голосовать — просто приди в полдень. Главное — не оставаться дома и не выдавать пассивность за политическую позицию“.

Многие другие представители российской оппозиции, напротив, уверены, что любое участие в этом мероприятии неприемлемо и способствует его легитимации, играя на руку российским властям.

14 из 15 участников российской делегации при ПАСЕ (в т.ч. Гарри Каспаров, Михаил Ходорковский, Владимир Кара-Мурза, Надя Толоконникова, Дмитрий Гудков) 18 августа опубликовали заявление „о непризнании сентябрьских „выборов“, недопустимости агитации за провоенные партии и за участие в „выборах“ на оккупированных Россией территориях“. „В вопросах войны и оккупации принципиальная ясность важнее тактической выгоды: предстоящие „выборы“ легитимными признаны быть не могут; агитация за провоенные партии, поддержка „избирательных мероприятий“, проводимых на захваченных территориях, — недопустимы“, — говорится в декларации.

Один из подписавших этот документ, живущий в Эстонии врач Андрей Волна, объяснил RusDelfi, что „агитация за участие в этих выборах и агитация за партии, в составе которых есть участники агрессивной кровавой войны, — это то, чего российская демократия и так называемая российская оппозиция должны избегать“.