Министерство экономики и коммуникаций (МКМ) намерено потратить до 100 000 евро на исследование антигендерных и анти- ЛГБТ -нарративов. Одни считают такую работу важным инструментом противодействия поляризации общества и гибридным угрозам. Другие задаются вопросом, насколько оправданны подобные расходы в период, когда государственный долг стремительно растет, а власти ищут способы стабилизировать бюджет. Зачем вообще нужно такое исследование, выясняла „МК-Эстония“.
МКМ недавно объявило конкурс на проведение исследования продолжительностью два года и стоимостью до 100 000 евро, которое должно выяснить, как антигендерные и анти-ЛГБТ-нарративы влияют на общественную и государственную безопасность, а также на устойчивость демократии. Проект реализуют при поддержке Совета министров Северных стран.
По данным министерства, связь между подобной риторикой и вопросами безопасности в Эстонии до сих пор изучена недостаточно, поэтому государство намерено восполнить этот пробел.
В обосновании проекта говорится, что у части молодых людей наблюдается изменение ценностных установок.
В частности, приводят данные исследования 2022 года, согласно которому 49% эстонских мальчиков считают, что мужчины лучше подходят на роль политических лидеров, чем женщины.
В документах также упоминают мизогинные интернет-сообщества и так называемую маносферу, а среди возможных факторов влияния названы дезинформация и внешнее воздействие.
Авторы проекта указывают, что антигендерные движения в ряде стран рассматривают как инструмент общественной поляризации, а подобные темы могут использовать в рамках гибридного противостояния для раскола общества.
Согласно техническому заданию, исследователям предстоит ответить на четыре ключевых вопроса:
1. как формируются антигендерные и анти-ЛГБТ-нарративы,
2. кто их создает и распространяет,
3. чем ситуация в Эстонии отличается от зарубежных тенденций,
4. какие риски эти явления могут представлять для безопасности и устойчивости демократических институтов.
После завершения работы планируется подготовить рекомендации для государственных структур и представить результаты в том числе экспертному сообществу, занимающемуся вопросами безопасности.
Исследование вызвало бурную реакцию
Однако ещё до начала исследования вокруг проекта вспыхнули споры.
Особенно резко на инициативу отреагировали на портале Uued Uudised, издатель которого – партия EKRE . В опубликованной статье исследование назвали примером того, как государство превращает вопрос небольшой группы населения в проблему государственной безопасности.
Автор публикации утверждает, что государство уделяет чрезмерное внимание вопросам сексуальных меньшинств, тогда как реальные угрозы безопасности якобы остаются без должного внимания.
В частности, в статье говорится, что власти готовы обсуждать влияние гомофобии на безопасность, но не уделяют такого же внимания угрозе со стороны так называемой „пятой колонны“.
Автор также ставит под сомнение саму идею о том, что негативное отношение к представителям ЛГБТ-сообщества может представлять угрозу для государства. По его мнению, даже если такие настроения существуют, они никак не связаны с готовностью людей защищать страну в случае войны.
Отдельная часть публикации посвящена вопросу обороноспособности. Автор высказывает мнение, что государству следовало бы изучать не влияние гомофобии на безопасность, а влияние самой „гомоагенды“ на общество и национальную безопасность.
В качестве аргумента приводится утверждение, что часть активистов ЛГБТ-движения и участников прайдов якобы мало связана с вопросами государственной обороны. В статье используются образы мужчин в женской одежде и на высоких каблуках, которых автор противопоставляет традиционному образу военнослужащего.
Кроме того, автор связывает вопросы сексуальной ориентации и гендерной политики с демографическим кризисом.
В публикации высказывается мнение, что распространение либеральных взглядов на сексуальность и семью способствует снижению рождаемости, а значит, в будущем может привести к уменьшению числа потенциальных военнослужащих.
Не менее жёстко автор высказывается и о гендерной тематике. В статье утверждается, что исследование вряд ли будет рассматривать возможное влияние радикального феминизма на общество. По мнению автора, именно радикальный феминизм способствует разрушению традиционных представлений о мужественности и тем самым может негативно сказаться на готовности мужчин к военной службе.
Автор публикации также считает ошибочным утверждение, что общество раскалывают антигендерные или анти-ЛГБТ-настроения. Напротив, по его мнению, источником конфликта является продвижение так называемой „гомоагенды“, которое столкнуло традиционные ценности с новыми либеральными представлениями о семье, поле и сексуальности.
Отдельно затрагивается и русскоязычная община Эстонии. Автор предполагает, что для многих русскоязычных жителей традиционные взгляды на вопросы сексуальности остаются нормой, и выражает мнение, что попытки государства активно продвигать права сексуальных меньшинств могут вызывать дополнительное напряжение в обществе.
Наконец, в публикации ставят под сомнение объективность самого исследования. Автор высказывает мнение, что государство уже сформировало желаемые выводы, а исследование лишь должно их подтвердить. По его мнению, итоговая работа неизбежно придет к тем результатам, которые ожидает получить заказчик.
Долговая спираль
Новость о таком исследовании и сумме в 100 000 евро, которую планируют на него потратить, совпала по времени с тревожными предупреждениями о состоянии государственных финансов Эстонии.
В июне Международный валютный фонд заявил, что нынешние темпы роста государственного долга выводят страну на неустойчивую траекторию. С оценкой фонда согласился и Банк Эстонии.
По мнению экспертов, восстановление экономики после периода спада само по себе не решит накопившихся проблем, а государству придется искать способы удержать финансы под контролем.
По данным ERR, за последние семь лет государственный долг Эстонии вырос с 2,5 млрд до 10 млрд евро.
Согласно прогнозу Министерства финансов, если нынешний курс сохранится, то к 2030 году долг может превысить 20 млрд евро и достичь примерно 39% ВВП.
Вице-президент Банка Эстонии Юло Каазик предупреждал, что быстро растущая долговая нагрузка – не абстрактная проблема. По его словам, увеличение долга означает рост расходов на выплату процентов, а значит – государству придется направлять все больше денег не на услуги для жителей, а на обслуживание займов.
Если в 2022 году на выплату процентов по госдолгу ушло 28 млн евро, то к 2030 году эта сумма может увеличиться до 650 млн евро в год. Для сравнения: это сопоставимо с расходами на три крупных университета или всю сферу внутренней безопасности страны – от полиции до спасателей.
По словам Каазика, рост долговой нагрузки означает и сокращение возможностей государства реагировать на будущие кризисы. Чем больше средств уходит на обслуживание долга, тем меньше возможностей остается для новых инвестиций, социальных программ или экстренной поддержки экономики.
Тревогу бьют не только международные организации и Центробанк. В июне лидеры парламентских партий собрались на Тоомпеа, чтобы обсудить пути вывода государственных финансов из так называемой долговой спирали. Бывший президент Банка Эстонии Мадис Мюллер заявил, что стране необходимо долгосрочное межпартийное соглашение, которое позволило бы замедлить рост долга независимо от того, какая политическая сила находится у власти.
Премьер-министр Кристен Михал предложил закрепить в законе ежегодное сокращение бюджетного дефицита, а лидер социал-демократов Лаури Ляэнеметс заявил, что одного закона недостаточно и стране необходимо более широкое политическое соглашение. О проблеме говорят и оппозиционные политики.
Председатель EKRE Мартин Хельме назвал нынешнюю бюджетную политику нежизнеспособной, а лидер Isamaa Урмас Рейнсалу призвал правительство серьезно отнестись к предупреждениям международных организаций и представить план вывода государственных финансов на более устойчивый путь.
Не единственный спорный проект
Исследование антигендерных и анти-ЛГБТ-нарративов – далеко не первый государственный проект, который в этом году вызвал дискуссию о том, насколько рационально расходуют деньги налогоплательщиков.
Так, в январе Министерство культуры объявило тендер на сумму 315 000 евро для обучения журналистов и специалистов по коммуникации тому, как профессионально и ответственно освещать темы миграции и интеграции. В ведомстве объяснили необходимость проекта тем, что общество становится все более разнообразным, а местным изданиям и самоуправлениям может потребоваться дополнительная поддержка в работе с такими темами. Согласно условиям проекта, обучение должны пройти до 250 человек.
Не меньше споров вызвала и инициатива Министерства финансов. Весной ведомство объявило о планах направить почти 300 000 евро на разработку стратегии и проведение масштабной информационной кампании по борьбе с финансовым мошенничеством. Государство объяснило необходимость проекта тем, что только за прошлый год жертвами мошенников стали почти 3700 человек, потерявших в общей сложности более 29 миллионов евро. Планируется разработать коммуникационную стратегию, создать информационные материалы, привлечь СМИ и специалистов по поведенческим наукам, а также охватить не менее 70% целевой аудитории.
Однако и этот проект подвергся критике. Журналист ERR Артур Тооман назвал кампанию бессмысленной тратой денег и усомнился в том, что очередное информирование населения способно существенно повлиять на ситуацию. По его мнению, жители страны и без того хорошо осведомлены о наиболее распространенных схемах мошенничества, а проблема требует не новых информационных материалов, а более серьезных системных решений.
На этом фоне исследование стоимостью до 100 000 евро выглядит сравнительно скромным по объему финансирования. Тем не менее именно оно вызвало особенно эмоциональную реакцию, поскольку затрагивает вопросы ценностей, политики и национальной безопасности.
1. Почему было решено заказать исследование?
При запуске исследования исходили из того, что общественная поляризация, в том числе растущее расхождение во взглядах женщин и мужчин, может влиять на общественную сплоченность и функционирование демократии.
В Эстонии на это указывают данные о взглядах молодежи (отчет ICCS 2022 по Эстонии, данные мониторинга гендерного равенства), а также исследования, посвященные нормализации мизогинии и сексизма в эстонском медиапространстве.
На международном уровне риторику, направленную против прав человека, в том числе – антигендерную и анти-ЛГБТ, все чаще используют для раскола обществ, подрыва доверия к демократическим институтам и усиления поляризации.
Международные исследования также показывают, что антигендерные и анти-ЛГБТ движения становятся более организованными и лучше финансируются, а
подобные темы используют как инструмент информационного воздействия и вмешательства со стороны иностранных государств.
Посредством распространения ложных фактов, дезинформации и целенаправленных информационных манипуляций относительно гендерного равенства, положения и прав меньшинств, оказывают влияние на желание и возможности людей участвовать в демократических общественных дискуссиях, на их электоральные предпочтения, а также на государственные политические решения.
Проект должен выяснить, как подобные нарративы возникают и распространяются в Эстонии и как они могут быть связаны с общественной сплоченностью, безопасностью, радикализацией и устойчивостью демократии.
2. Есть ли данные о внешнем влиянии?
При рассмотрении внешнего влияния и гибридных угроз необходимо различать международную картину рисков и ситуацию в Эстонии.
Социальные последствия гендерного неравенства, стереотипов и неравного отношения к различным группам населения хорошо изучены как в Эстонии, так и на международном уровне. Значительно меньше исследовано, каким образом антигендерные и анти-ЛГБТ нарративы могут быть связаны с общественной сплоченностью, информационным воздействием, радикализацией, общественной безопасностью и национальной безопасностью.
3. Какие практические результаты вы ожидаете?
Практическими результатами проекта станут обзор международной научной литературы, эмпирическое исследование, посвященное ситуации в Эстонии, научно обоснованные рекомендации, а также представление результатов политикам, экспертам и общественности.
Это не означает, что по итогам проекта уже заранее запланированы какие-либо конкретные изменения. Исследование должно дать информацию и более надежную основу для оценки того, нужны ли какие-либо шаги в сфере стратегической коммуникации, противодействия информационному хаосу, профилактики радикализации, политики равенства или укрепления общественной сплоченности.
4. Почему исследование за 100 000 евро вы считаете оправданным, несмотря на плачевную ситуацию с нашим государственным бюджетом?
Исследование проводят на государственном уровне, поскольку в условиях Эстонии влияние рассматриваемых процессов на безопасность и устойчивость общества до сих пор не изучали.
Имеющиеся данные указывают на расхождение взглядов различных групп населения и распространение мизогинных нарративов среди молодежи. Международные исследования, в свою очередь, связывают подобные нарративы с информационным хаосом и общественной поляризацией.
Поскольку речь идет о научно-исследовательском проекте, главным показателем его успешности станет получение научно обоснованной информации и более полного представления о влиянии этих процессов на эстонское общество.
При разработке государственной политики необходимы данные о факторах, которые могут влиять на общественную сплоченность и устойчивость демократии.
Софинансирует проект Совет министров Северных стран.
Помимо новых знаний, полученных в ходе исследования, важной ценностью проекта считается укрепление потенциала эстонских научных учреждений и расширение международного сотрудничества.
Антименьшинственные нарративы – это не просто вопрос мировоззренческих дискуссий, а хорошо задокументированный на международном уровне инструмент влияния, который используют для раскола общества и подрыва доверия к демократическим институтам.
В свободном мире мы имеем право придерживаться разных взглядов, однако именно поэтому важно замечать, когда кто-то пытается извлечь выгоду из наших разногласий, обращая их против нас самих. Европейская служба внешних связей описывала, каким образом темы, связанные с ЛГБТИК-сообществом, используют как инструмент информационных манипуляций, исходящих из-за рубежа.
Для Эстонии важно научно исследовать связь между правами человека и безопасностью, поскольку необходимо понимать, каким образом подобные нарративы распространяются и какое влияние они оказывают именно на эстонское общество.
С точки зрения прав человека важны не убеждения или мировоззрение конкретных людей и партий, а механизмы координированных кампаний ненависти и дезинформации. Легитимная ценностная дискуссия – естественная часть демократии, однако вести ее жители Эстонии должны между собой.
Отношение жителей Эстонии показывает, что по крайней мере часть враждебной риторики, импортируемой извне, не отражает взглядов большинства общества.
Недавний опрос, заказанный Центром по правам человека Эстонии и проведенный компанией Turu-uuringute AS, показал, что 59% жителей Эстонии считают, что сексуальные меньшинства должны быть защищены от дискриминации, 82% населения считают, что предприятия и организации должны уделять больше внимания равному обращению и предотвращению дискриминации, а 73% считают необходимым наказывать за разжигание ненависти.
Для защиты как прав человека, так и общественной сплоченности и устойчивости необходим основанный на знаниях подход. Поэтому можно лишь приветствовать тот факт, что правительство уделяет внимание этой теме и планирует изучить ее в рамках нейтрального исследования.
Исследование, о котором идет речь, пока продолжается, и его цель как раз заключается в том, чтобы оценить реальное влияние рассматриваемой темы на общество. До получения результатов мы не можем давать оценки или делать выводы по вопросам, на которые это исследование должно ответить.
Когда результаты исследования будут готовы и на их основе можно будет делать выводы или планировать дальнейшие шаги, мы сможем более содержательно прокомментировать эту тему.
У полиции есть статистика как по правонарушениям, связанным с разжиганием ненависти, так и по инцидентам, в которых был зафиксирован мотив ненависти.
Количество зарегистрированных подобных случаев в последние годы действительно несколько увеличилось. Однако важно учитывать, что большинство из них связано с символикой агрессора или его поддержкой.
Речь идет, например, о демонстрации символики Российской Федерации либо публикации в социальных сетях сообщений в поддержку агрессора.
Если говорить непосредственно о статье 151 Пенитенциарного кодекса Эстонии, которая касается разжигания ненависти, то за эти годы было зарегистрировано всего 15 таких правонарушений. Все они также были связаны с символикой агрессора или его поддержкой.
Что касается случаев, связанных с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, то за рассматриваемый период было зарегистрировано всего три таких инцидента – по одному в 2023, 2025 и 2026 годах.
Россия использует различные очаги конфликтов, а также общественное недовольство, чтобы раскалывать общество.
Вместе с тем, хотя отдельные активисты и небольшие группы могут проявлять активность, антигендерные и анти-ЛГБТ нарративы в более широком масштабе не представляют угрозы безопасности демократическому государственному строю.
