Во вторник, 16 июня, президент Алар Карис провозгласил Закон о кризисной ситуации и государственной обороне, однако обратил внимание на его общий характер и местами недостаточно четкие формулировки. По оценке главы государства, в свете последних решений Государственного суда этот закон все же можно считать соответствующим Конституции.
По словам советника президента по правовым вопросам Хента Калмо, в адрес закона высказывалась критика из-за того, что он предоставляет слишком широкие полномочия для ограничения свободы СМИ и свободы выражения мнений.
"По оценке президента, эти опасения вполне обоснованны. Хотя закон допускает ограничение распространения информации только в условиях чрезвычайного или военного положения, сама формулировка слишком общая и не содержит иных ограничений, кроме требования о необходимости такой меры и наличия угрозы общественному порядку, государственной безопасности или военной обороне страны“, — отметил Калмо.
По его словам, толкование этих неясных формулировок остается на усмотрение органа, осуществляющего исполнение закона. По поручению правительства такими органами могут выступать, например, Департамент защиты прав потребителей и технического надзора, Департамент полиции и погранохраны, Полиция безопасности или Силы обороны.
"При этом закон никак не определяет, в какой степени правительство вправе передавать полномочия по запрету распространения информации другим учреждениям“, — подчеркнул Калмо.
По мнению президента, в законе следовало бы предусмотреть хотя бы примерный перечень видов информации, распространение которой может быть запрещено. Как отметил Калмо, упоминание наряду с военной обороной государственной безопасности и общественного порядка обеспечивает большую гибкость, однако одновременно создает определенные риски.
"Существует опасность того, что любую критику действий правительства начнут рассматривать как угрозу безопасности“, — заявил Калмо.
Тем не менее глава государства отметил, что, согласно недавним решениям Государственного суда, общий и недостаточно определенный характер формулировок закона сам по себе не делает его противоречащим Конституции, если закон может толковаться ограничительно.
Калмо добавил, что практика Государственного суда позволяет учитывать при толковании закона и прецеденты Европейского суда по правам человека. " Европейский суд по правам человека традиционно обеспечивает очень широкую защиту свободы СМИ и свободы выражения мнений“, — пояснил он.
"Если исходить из того, что органы, применяющие закон, будут всесторонне учитывать эту практику, то риск использования запрета на распространение информации в условиях войны для подавления критических мнений существенно снижается“, — сказал Калмо.
